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国内外疫情环境对扶贫工作的影响和重要抓手以及金融精准扶贫的若干建议

时间:2020-05-06 10:10:59  来源:银行界网  作者:张卫平

    引言:2020年,是决战决胜脱贫攻坚之年,也是收官之年,更是全面建成小康社会,实现中国第一个百年梦想的关键之年。但猝不提防是,一开年就遇到了新型冠状病毒肺炎疫情。这场疫情,目前已经造成的国际经济金融形势出现了严重的动荡。在国内,无论是对中小微企业,或者是脱贫攻坚都造成了很大的影响,虽说国内疫情即将渐渐过去,但疫情的境外输入风险,对于经济社会和脱贫攻坚的影响仍然非常大。结合今年既定的任务目标,如何使扶贫一线的基层干部,清楚地知道当前工作重点是什么、具体如何干。这对于脱贫攻坚乃至整个社会经济发展的影响无疑是深刻而且深远的。所以,随着国内疫情渐渐的结束,复工复产恢复正常,当前有条不紊地推进扶贫攻坚的各项工作,对扶贫工作提出严格的具体要求,把完成短期扶贫任务和长期巩固扶贫成果结合起来并作为重要抓手,来抓紧抓好,同时通过金融精准扶贫,以此完成扶贫战“疫”的最后攻坚胜利。

    关键词:新冠疫情  扶贫工作  影响  若干建议
 
    一、疫情对整个经济社会以及扶贫工作的影响
 
    这次“新冠”疫情是一次来势凶猛又影响很大的一次疫情,对国民经济造成了前所未有的冲击。客观分析当前的疫情形势,应该说第一季度经济放缓几乎势在必然。而从贫困户的收入构成来看,劳务收入应该说是绝大部分地区贫困户总收入的最大组成部分。由于受疫情影响,外出务工时间不得已而压缩,劳务收入必然较之往年打折扣!但同时从当前的市场价格来说,整个市场陷入萧条冷落,但物价价格指数仍居高不下,民众购买力下降成为当前的趋势。一边是贫困户的口袋瘪了一些,另一边是钱不值钱了,一定程度影响贫困户生活质量水平!当然,这种影响不光是贫困户,这对于全国大多数人民群众的影响都是一样的。同时,受疫情影响,在大规模管制之下,人员、物品、交通的流动性变得相对较差,物资运送不畅的矛盾就很突出,农民愁卖,城市人愁买,供需很不平衡。工厂开工复工时间延迟,就地也基本没有更多能够提供岗位的工程项目,收入下降就会影响脱贫成效。因而,客观上讲,疫情对于脱贫攻坚的影响,无疑是有阻滞效果的严重的。
   
    现在,抗疫刚刚取得了阶段性成果,全国开始复工复产了。大企业㡳子厚,抗风险能力强,现在基本上已经复工复产。但中小微企业底子薄,抗风险能力弱,复工复产遇到很大困难,有些还面临着生存困难问题。据招商银行于 2020年2月12-18日在企业网银客户端和企业 APP 客户端对客户开展了线上调研 ,共收集有效反馈问卷20,753份。受访企业规模集中在小微企业(90.4%),行业上集中在服务业(87.1%),区域上集中在北、上、广、苏、浙(超过 67.7%)。调查表明,新冠病毒潜伏期长、传染性强的特征极大地压制了企业生产经营的意愿。特别是小微企业在疫情发生的短短近两个月时间内,可谓是损失惨重。表现为工人无法正常到岗,导致企业生产经营停顿,产品积压,合同违约,经营资金紧张,工资发放困难,入不敷出,经营惨淡。受访企业普遍对上半年的营收增长悲观,超过六成的企业预计今年上半年营收同比减少20%以上。预期营收损失超过 50%的企业,集中在住宿和餐饮业(45%);文化体育和娱乐业(35%);教育行业(34%)。企业规模与预计营收损失比例不一致,规模越小的企业抗击疫情风险的能力越弱。约有两成企业受疫情的冲击相对较小,预期上半年营收与上年持平或保持正增长,主要分布在采矿业(占比 50%),公共管理、社会保障和社会组织(占比 33%)、金融业(占比 28%),电力、热力、燃气及水生产和供应业(占比 21%)等。有2/3的受访企业表示现金流能支撑企业经营的时间在 3个月以内,其中不超过 1个月的占 16%,其中以住宿餐饮业的现金流最为紧张。疫情对企业现金流的冲击,主要体现在企业营业收入减少导致流动资金紧张(占 75%);其次为无法及时偿还债务的压力(占 17%)。接近 1/4的企业表示遭受疫情严重冲击,经营已陷入困境(16.9% ),甚至面临倒闭风险(5.8% )。

    企业的经营压力主要源自两个方面:一是刚性支出,其中最为突出的是员工工资(46%)、租金(38%);二是外部流量(客流、物流、现金流),包括订单或客流减少(43%)、物流运输受阻(36%)、下游客户回款变慢(30%)等。现在国家已经出台了不少政策,从各方面扶持中小微企业复工复产,特别是从金融上给予了积极的支持。但是,仅靠市场的力量是不够的,应对疫情危机要更好地发挥政府的作用,还需要在积极的财政金融政策上加大力度。
 
    二、当前推进扶贫攻坚工作的重点抓手和要求
 
    疫情期渐渐结束后,当前要有条不紊地推进扶贫攻坚的各项工作,主要应从以下方面着手抓紧抓好:
 
    一是对标对表,逐户排查,为大普查奠定坚实基础。按照中央一号文件以及挂牌督战的要求,疫情防控结束后,最为重点的工作就是“要对脱贫人口开展全面排查,认真查找漏洞缺项,一项一项整改清零,一户一户对账销号”,为大普查奠定坚实基础。对于此项工作,现在的基本的工作思路,就是把全村建档立卡贫困户在脑中过一遍,对于拿不准的,要在下一步工作中进行实地核查,对所有建档立卡贫困户进行逐户核查、对标进行销号管理,通过全面自检自查,确保每户建档立卡贫困户都达到“两不愁三保障”(即到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)这个基础标准。
 
    二是要补齐短板,强弱项,真正做好扫尾工作。脱贫攻坚的尾巴可以说还是很多的,特别是对于有易地搬迁项目的地方。在收官之年,要有毕其功于一役的决心和工作状态,认真梳理当前脱贫攻坚存在的各种问题,并逐一加以整改落实。如精神扶贫任重道远的问题;脱贫攻坚档案管理规范有差距的问题;易地搬迁安置点验收扫尾问题;乡村组干部思想松懈问题;脱贫成效巩固压力问题等等。这些问题,都是一些很具体、很客观的问题,其中一部分是需要在年内解决的问题,一部分则是年内要有成效并需要长期坚持的问题。

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