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浅谈资金清算

时间:2016-01-28 14:13:43  来源:银行界网  供稿单位:长岛农商银行  作者:郑雅婷

    农村信用社作为我国农村合作金融组织,在支持“三农”事业发展方面发挥着不可替代的作用。然而,由于农村信用社的成长历史、外部环境以及内部机制等方面的原因,在资金清算方面存在着速度慢、风险大、账户散、监管不力等问题。通过分析现状和问题,探寻改善农村信用社资金清算的对策。

    一、农村信用社资金清算的现状

    进入新世纪,农村信用社进行了卓有成效的改革,逐步抛开了沉重的历史包袱,应该说取得了较为丰硕的成果。一是农村信用社员工素质有所提高;改变了多年来封闭式招聘的传统,迈开了公开招聘的步伐,真正把有才之士吸纳进去,从人才储备方面解决了影响农村信用社成长的问题。二是资金清算关系由“受控”转变为“自主”;农村信用社与农行脱钩后,其现金调配和使用长期受控于农行,严重影响了信用社效益的提高。目前,农村信用社能够作为一个独立的法人机构存在,在财务、人事及发放贷款上有一定的自主权利。三是农村信用社的资金清算手段与方法有所改变;改革过去非票据化的支付结算工具,推行汇票、本票、支票和信用卡等信用支付工具,并开始逐步改进资金清算手段。

    二、农村信用社资金清算存在的问题

    农村信用社的资金结算业务与四大国有银行相比还存在较大差距,不能有效满足广大农村地区日益增长的资金流对资金清算的需要,更不能适应社会主义市场经济条件下金融改革和发展的需要。其主要问题体现在以下几方面:

    (一)结算速度相对较慢,资金在途时间较长

    与其他银行相比,农村信用社资金结算速度较慢,资金出账、进账周期相对较长,还存在无法达到“实时”的情况,从而影响到信用社的声誉和客户的信任。这一方面是由于农村信用社缺乏现代化资金清算公共平台,造成农村信用社与各银行间资金清算业务无法及时到位;另一方面是由于农村信用社员工的整体业务水平、服务质量、行业文化上还有待加强,只有这样才能从根源上解决问题。

    (二)防范机制不健全,结算风险隐患较大

    计算机网络技术给银行的资金清算带来便利的同时,也带来了一定的风险,如果没有严密的防范措施,势必会影响资金清算的风险。随着现代非现金交付方式的大规模采用,给农村信用社的资金结算业务也带来严峻的考验,如果降低非现金支付风险,将大大影响农村信用社的业务交易量。

    (三)系统结构较紊乱,清算账户相对分散

    农村信用社的性质决定了它面对的服务对象是广大的农村地区,而广大农村地区往往是信息不太畅通、机制不太健全、结构不太清晰,受地域、信息、对象的制约,多数情况下只能建立适应具体环境的信用社组织。而在进行资金清算时,由于较为混乱的系统组织结构,造成账户的分散和资金支付数据不集中,降低了农村信用社的工作效率和金融机构的监管力度。

    三、改善农村信用社资金清算的措施

    针对农村信用社存在的上述问题,下面提出以下四项改善我国农村信用社资金清算的措施。

    (一)加快基础建设,拓宽服务范围

    一是发挥好农村信用社农村地区支付结算服务中的主导作用。多渠道解决农村信用社基层网点对接大小额支付系统的问题,畅通基层农村信用社汇路,尽可能创造条件使农村信用社全部对接大、小额支付系统,使其尽快得到安全、高效、多层次和低成本的现代化支付清算服务。二是农村信用社发挥其点多面广的优势,依托现代化支付系统,改进结算方式,加大科技投入,完善服务功能,完善配套设施,不断提升服务手段和服务能力。三是扩大资金清算对象范围,农村信用社资金清算组织坚持市场化原则,通过平等竞争,吸纳其他农村中小金融机构参与资金清算,以提高农村地区资金清算效率,改善农村支付结算环境。

    (二)健全防范机制,降低支付风险

    一是按合作制原则规范信用社,建立内部监督与制约机制。对农村信用社的股权设置进行清理和调整,充实资本金,由社员代表大会选举出理事和监事会,实现民主管理,建立起农村信用社内部的监督与制约机制,使决策与管理科学化。二是完善内控机制。建立包括贷款风险控制、存款风险控制、资金营运风险控制、保密系统控制在内的各项内部控制制度,同时,健全会计、储蓄、信贷、会计重要凭证管理制度以及内部各职能部门、各岗位人员之间既分工负责、相互制约的制衡机制,使各项工作在协作与监督下共同发展,从而增强风险的防范能力。三是树立现代银行业的经营观念,建立现代化的管理方式。建立干部考核与奖惩制度,使干部能上能下,完善岗位目标责任制。严把信贷质量关,实行风险管理。完善资产负债比例管理,增强农村信用社自我约束能力。

    (三)提升经营理念,创新服务手段

    一是进一步完善票据业务;促使农村信用社票据业务的创新,提高使用率和流通量,发挥其在融通资金、传导货币政策及培育农村信用社信用等方面的积极作用。二是加大银行卡的使用范围;银行卡是我国个人使用最为广泛的非现金支付结算工具,目前,农村信用社已为每户农民开设了银行卡账户,银行卡在农民打工、存取款、支付等方面已经发挥了非凡的作用,下一步必须深化银行卡的功能,进一步提高利用率。三是拓展电子支付工具;随着互联网的普及,农村地区也有网上支付、电话支付、移动支付的迫切需求,从一些地方的开通情况来看,电子支付在农村地区也是有广阔市场的,因此,应该不断适应电子商务的发展,及时更新服务手段和理念。

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