近年来，随着金融体制改革的不断深化和金融安全监管要求的提高，商业银行安防监控管理工作的重要性日趋突出。视频监控集中系统以其能够形象、真实地反映被监控对象的特点，已经成为现代商业银行管理、监测、控制的重要技术手段。通过视频监控集中系统开展非现场检查，准确识别风险状况及预测风险走势等有着重要意义。本文通过梳理近年来邮储银行江西省分行视频监控系统建设的基本情况，总结视频监控系统建设存在的不足，研究提出进一步发挥视频监控系统非现场检查作用的几点建议。
一、邮储银行江西省分行视频监控系统建设基本情况
2011年，在总行的安排部署下，邮储银行江西省分行建成了全省集中的视频监控系统，成立了监控维护中心，期间经过组织架构和监控职责的调整和完善，组织管理逐步规范。2015年，省分行对监控维护中心管理架构进行调整，并进一步明确了其监控职责。目前，全省366个营业网点、省分行业务处理中心、监控中心、省分行计算机房、数据处理中心视频监控和省、市档案室视频监控等均已接入远程监控系统。在硬件系统建设逐步加强的同时，我分行加快监控中心的组织建设、队伍建设和制度建设，监控管理日趋规范和完善。
（一）监控中心分层管理，职责明确。
一是成立省分行监控中心，负责全省视频监控管理工作的组织和指导；各市分行也配有专人负责辖内视频监控管理及维护工作。二是明确监控中心工作职责。省分行将含监控维护中心的监控职责划入省分行安全保卫部后，进一步明确了监控中心的职责为负责网络视频监控平台的管理及网点检查、报警和巡查工作。
（二）监控内容涉及面广，重点突出。
监控内容广泛，既包括业务处理、现金收付等日常工作，又涉及授权交接、进出库核对等特殊操作；既包括所辖营业网点押运值守、款箱交接等重点部位，又涵盖保安履职，办公场所等安全隐患；既检查柜台交易，又关注员工着装仪表、言谈举止等文明服务。此外，还对应急预案演练进行非现场检查，采取由分支行上报演练计划，监控中心实时或事后回放检查，还对营业场所和业务库预警改造进行跟踪落实，及时处理接处警及紧急自助对讲，发现情况第一时间报告并协助处理，真正实现了对重大风险隐患部位和重要业务进行重点监控。
（三）监控手段灵活多样，针对性强。
监控中心充分发挥网络视频的实时监控和回放功能，对不同任务采取不同的检查方式。对接收的各类报警信号、违规操作和异常行为、突发事件、主要出入口现金和贵重物品交接、重大活动等的视频报警信息实时监控；对营业期间网点、柜台、办公场所、出入口、现金区、重要部位出入口和通道，计算机房出入口（包括：稽核区、生产区），凭证库和重要物品库，运钞车交接区域，自助设备加钞时段，自助设备客户操作区域等视频监控信息采取轮巡监控的方式；对不能在同一时间观察的不同网点的重点区域和时段视频信息进行抽检监控。
（四）监控结果区分缓急，分层处理。
对发现的员工一般违规操作，记录信息并移送有关部门处理；对发现的异常情况，第一时间通知现场有关部门或人员处理；对当事人明显故意违规行为，直接音频对话，当即纠正；对突发事件、重要活动，全程跟踪监控，立即报告相关管理人员及当日带班领导。
（五）监控信息事后再监督，定期通报。
监控中心除每天对营业网点进行实时巡查外，对监控中心已经检查过的部分业务实行再回头再监督。检查发现的问题，全部建立了问题和整改台账，实行“问题存账、整改销账”，并定期全省通报。
二、视频监控系统建设中存在的问题
近几年，尽管我分行视频监控设施建设取得了一些成绩，在维护全行稳定、促进业务发展方面发挥了重要作用，但仍然存在不容忽视的问题。
（一）监控区域覆盖不合理，存在盲点和死角。
虽然近几年视频监控数量较以往有了较大幅度的增加，已能达到对网点的监控全覆盖，但还由于现场摄像机角度、高度设置不合理，造成部分区域、场所和部位仍然存在死角和盲点。
（三）重建设、轻管理现象仍然存在。
部分分支行不同程度地存在重建设、轻管理现象，只注重硬件设施的建设，忽视日常管理和维护。存在已建视频监控设施功能缺失、损毁，不能正常发挥其应有的作用，对视频监控设施不能够做到定期检查和维护，发现和维护故障不及时，更有甚者监控设施非营业期间关闭，造成技防设施形同虚设。普遍存在对监控设施应用意识不强的问题，没有做到物尽其用，不同程度地存在资源浪费的现象。利用视频监控系统实现实时监控、及时发现、快速处置、快速出警的管理应用机制还有待进一步健全和完善。
（四）视频监控设施的资源整合力度不够。
经过几年来的持续投入，我行在视频监控设施建设上已形成了一定的规模，但仍然是分散的、单一的系统，缺少统一的管理和必要的资源整合。在视频监控资源的使用上也不尽充分、合理，没有发挥视频监控资源的最大功效。
三、如何更大程度地发挥视频监控的作用
视频监控集中系统作为非现场检查框架下的重要组成部分，安全检查决策都要以它作为重要依据，是动态监控、过程控制和信息记录的有效手段，只有切实地规划好、建设好、使用好、维护好各类视频监控资源，才能最大程度地发挥视频监控在非现场检查工作中的作用。
虽然随着硬件建设和制度管理的不断加强，我分分行视频监控集中系统功能日趋完善，其在非现场检查工作中的作用日益增强。但由于各方面条件的局限性，相对于建立成熟商业银行的视频监控系统建设，视频监控系统非现场检查在指标体系、组织体系、技术体系等方面仍存在着诸多不足。结合我分行视频监控系统基本情况，建议着重做好以下几项工作，以更大程度地发挥视频监控非现场检查作用：
（一）加大系统建设，实现监控区域全覆盖。
为了最大限度发挥视频监控的作用，必须达到管控区域范围内各重点区域，特别是现金区、加钞押运、金库、主入口等主要部位全覆盖，全理设置摄影机高度和角度，杜绝监控盲点，同时要加大监控日常管理力度，确保全部监控主机正常有效运作。
（二）加强日常维护，提高视频监控质量。
视频监控作为常年暴露在外的电子设备，日常损耗较为严重，在日常使用过程中时常会出现画面蒙尘、被绿化遮挡、黑屏甚至断线的情况，因此需要每日更进监控设备的维护工作，严禁关闭监控设备电源，确保远程视频监控正常运行。随着安防技术的发展，要不断更新监控设施，提高视频监控图像质量，尽量选择采用高清摄像头，以便更好地发挥监控作用。目前，监控中心对视频监控图像质量进行巡检，包括监控画面状况、在线情况以及录像存储情况，遇问题及时与维护厂商联系，及时处理，确保监控可用性。
（三）加大检查力度，增强检查效果。
监控中心要定期对监控操作人员开展学习培训，培训内容包括我行安保知识，金融业务知识，政治素质方面等。要进一步提升中心人员的凝聚力和战斗力，树立爱岗敬业，安全无小事的责任意识，这是做好非现场检查工作的前提。监控中心要严格落实非现场检查工作制度，及时发现和处理问题隐患，根据《员工违规行为处罚办法》进行处罚考核，对检查发现的问题隐患建立问题隐患库，完善整改问责机制，进一步增强检查效果。
（四）对接公安110平台，增强管控功能。
要加强与公安110报警系统的联系沟通，如果条件许可，争取横向对接公安部门110平台资源，同时建设配套的视频传输网络与智能分析系统。在对特定区域进行实时监测的过程中，对特定时间的视频图像进行智能分析并触发报警，自动上报传输至110平台，这样就更大程度地提升了发现案件的智能化水平。如遇突发事件处理或发现实施盗窃、诈骗、抢夺、抢劫、爆炸和破坏自助银行及自助设备等不法行为的，要立即通知安保部门并第一时间通知网点负责人，并协助向当地110报警，迅速说明发生案件的具体情况；在确保客户人身、财产安全的前提下，可用对讲系统进行喊话制止犯罪行为。
此外，完善银行非现场安全检查工作制度，还应充分考虑利用现代科技手段来不断创新，把大量的资源从低效劳动中解脱出来，尽快实现资源传送网络化，提高时效性和准确性；还要完善系统功能，实现相关报表数据生成自动化。通过建立月度非现场检查问题跟踪制度，实现检查人员按月对非现场检查数据进行跟踪分析，对存在的风险隐患提出建议并采取进一步的跟踪措施，为非现场安全检查所发现的安全隐患问题采取强制的处置措施提供有力的依据。
