委派会计制度是县级联社加强基层信用社内部管理的一项重要举措,是完善内部机制,防范道德风险的有效形式。委派会计的存在,可以实现基层信用社经营权与监督权的相互分离与制约,使经营风险得到合理控制,会计核算质量和财务管理水平得到显著提高。但目前农信社受各方面原因的影响,委派会计的作用还未得到有效发挥。对此,笔者提出如下建议:
要正确处理关系。由联社聘任的委派会计,其职责是对信用社日常经营和各项规章制度执行情况进行监督、指导。为履行好职责,发挥有效作用,委派会计应正确处理三个关系。首先要处理好与信用社主任、联社的关系。一方面,委派会计必须尊重主任,维护信用社主任的领导地位,主任应当支持委派会计开展工作,二者要相互配合、相互监督、相互制约。另一方面,委派会计更要对联社负责,要及时向联社提供信用社的财物状况和经营成果,反映会计核算和管理中存在的问题,同时对信用社作出的重大工作部署与制定的工作措施,也要做到及时报告,确保实施过程中不出现偏差,从而推进信用社的规范化建设,促进信用社的业务发展与效益提高。其次还要正确处理与内勤人员的关系。委派会计在信用社还担当着内勤主任的角色,负责管理信用社营业厅,保证正常营业和文明服务,因此委派会计更要处理好与内勤人员的关系。委派会计要团结同志,加强对内勤人员的业务指导,监督其行为规范,同时通过日常生活、工作和交往,不断提升人格魅力,树立在职工中的威信,带动职工齐心协力做好信用社的各项工作。
要实行“凡任必考”。鉴于委派会计在日常工作中的重要性和不可或缺性,各联社应适当加高委派会计进入“门槛”,不妨也实行公开竞聘和考试制度,择优选才,重点针对委派会计日常工作内容和会计账务、支付结算、账户管理等多个方面进行测试选拔。同时可建立委派会计人才库,对进入培训、考核范围但最终未聘用的应聘者,纳入会计人才库管理,出现人员空缺时优先考虑聘用、委派。
要加强教育培训。委派会计每天要面对大量繁杂的工作,处理着信用社日常工作的重要事务,因此联社要注重培养委派会计的综合素质,要定期对委派会计人员进行业务知识、思想政治、协调能力和礼仪服务等方面的培训,不断提高委派会计的思想水平和业务能力。而委派会计自身也要加强自我修养。作为信用社“内当家”,其工作的特殊性要求委派会计不能存在“差不多”的思想,不能认为每天要做的事几乎差不多,轻车熟路,就抱着侥幸的心理,敷衍了事。而是要做到事无巨细,无论是规章制度的遵守、计划任务的执行,还是操作流程的落实、服务行为的规范,任何时候都要有细节的态度,都要不折不扣地坚持。
要细化业绩考核。联社要制定切合当地实际的信用社委派会计管理办法,建立委派会计业绩档案,对委派会计实行年度考核。对委派会计原则上以德、能、勤、绩四个方面量化考核,具体可从各项制度执行及会计核算、现金及重要空白凭证管理、计算机业务操作、会计报表编制及报送、会计档案管理等多方面细化考核,将考核情况记入本人档案,作为续聘、提拔、免职、奖惩的重要依据。同时要完善委派会计的淘汰机制,体现能上能下,择优录用的用人制度,对现职委派会计形成竞争压力。
要强化监督检查。联社要定期对委派会计履职情况、网点经办业务的合规、合法性进行检查,不定期组织异地短期换岗,以制度和管理办法约束、监督其有效开展工作。要加强对委派会计的离任审计,如果委派会计失职,使违规违纪行为“一路绿灯”的话,就要实行责任追究制,从严惩处。