上次参加年会是2010年冬天，我记得当时天气异常寒冷，那时我们都期盼春天能早一天到来，金融危机能早一点结束。又是一年冬天，我们还是没有看到春天的阳光，这场危机还没有看到尽头。
这次金融危机给了我们一个非常重要的启示和教训，就是我们要好好反思金融体系的监管问题，如何对银行风险、金融创新进行更有效的监管，来更好地维护金融体系的安全，保护存款人和纳税人的资金安全。
这次金融危机让我们意识到防范下一次危机发生的重要性，为此国际金融监管体系进行了非常重大的改革。谈到国际金融监管改革，我们自然而然会想到不久前正式发布的巴塞尔银行监管委员提出的《巴塞尔协议Ⅲ》，不久前G20和金融稳定理事会正式承诺即将实施这一新的资本协议，我们简称其为“巴Ⅲ”。
根据这项协议，商业银行的核心资本充足率将由目前的4%上调到6%，同时计提2.5%的防护缓冲资本和不高于2.5%的反周期准备资本，这样核心资本充足率的要求可达到8.5%-11%。总资本充足率要求仍维持8%不变。
“巴Ⅲ”不仅提出了资本的监管要求，而且提出了流动性的监管要求；不仅强调个体的微观风险，同时进一步强调宏观的系统性风险；不仅强调对于风险静态的资本覆盖，并强调了资本的反周期作用。此外，更加强调要加强对系统性重要金融机构的监管，以防范系统性风险，并防范道德风险。
国际金融监管六大趋势
资本监管将进一步扩大对风险的覆盖范围，包括市场风险、操作风险、声誉风险等可能威胁银行安全各方面。
2010年底，在G20会议全面总结这次金融危机教训的基础上，在“巴Ⅰ”、“巴II”、“巴2.5”的基础上正式形成了“巴Ⅲ”，即第三版《巴塞尔协议》。
从资本制度的严格规定，我们可以窥见整个国际金融监管体系发展的重要趋势。
第一个趋势是，资本监管将进一步扩大对风险的覆盖范围，不仅要覆盖信用风险，也要覆盖市场风险、操作风险、声誉风险等可能威胁银行安全的各方面，以及威胁存款人和纳税人资金安全的所有领域。
第二个趋势是资本对风险的敏感程度不断加强。不论是“巴II”还是“巴Ⅲ”，都强调了资本应该及时、敏感、准确反映风险的水平。在对风险水平进行科学可靠的识别、衡量的基础上，相应提出资本覆盖。所以，在“巴II”中进一步提出鼓励商业银行采用内部评级法、内部模型法来判断、识别和衡量风险，进而提出资本的要求。
第三个趋势是进一步提高资本对于风险的吸收损失的能力，就是要不断加强资本的质量。在“巴Ⅰ”、“巴II”中，我们设立了一级资本、二级资本，甚至三级资本。这次危机告诉我们，在危机发生时真正需要保护纳税人利益时，那些所谓的二级、三级、债务资本，都难以用来有效吸收损失。所以，“巴Ⅲ”正式提出，要进一步提高资本的质量，特别是提高核心资本的质量水平，进而提高资本对银行股东风险损失的吸收能力，从而保护纳税人和存款人。
第四个趋势是要求资本的水平进一步提高。过去危机一个重要的教训是在高速创新、高度衍生化、高度资产证券化基础上的高杠杆化。一旦危机发生，公众就会迅速丧失信心，整个银行体系就处于危险中。所以，在提高资本质量同时，必须进一步提高资本的水平，从而增强公众的信心，维护银行体系安全。
第五个趋势是，不仅要强调对个体金融风险的监管和覆盖，同时要进一步强调对系统性风险、经济周期风险的监管，强调对系统性风险的监管和抵御能力。
还有一个趋势，就是不仅要强化商业银行自身的资本约束，还要进一步强化监管当局对资本监管的约束，以及市场对资本的约束。同时发挥监管当局、市场和商业银行三方面对于整个风险的识别、判断和约束能力，进而形成维护银行体系稳定运行的合力。
实施“巴Ⅲ”要与国情平衡
实施新标准过程中，要注意实现好几个方面的平衡，才能使新标准更符合中国国情。
“巴Ⅲ”是对此次金融危机教训的总结，也是对适应防范新危机出现而提出的重大改革方向和措施。中国银行业已经融入了全球化进程，中国也参与了国际新标准的制定，我们要承诺认真实施这些新标准。
但在实施新标准的过程中，要注意实现好几个方面的平衡，才能使新标准更符合中国国情，从而推动中国银行业改革，提高国际竞争力。
第一，努力实现实施国际标准和中国国情的平衡。这些国际标准主要是在总结发达国家教训和实践的基础上形成的，中国有自己的实际情况，中国银行业有自己的改革发展的历程。所以必须把实施国际标准和尊重中国的国情更好地统一、实施国际标准和促进中国银行业的安全统一、协调。
第二，努力寻求实现实施国际标准和维护我国银行体系安全的平衡。新的国际监管标准主要是为了维护银行体系安全，防范新的金融危机。但中国银行业的实际情况不同，我们的风险、公司治理也有自身的特殊性。所以，怎样从中国实情、实际风险以及自己的改革发展历程出发，在实现国际标准同时来维护中国银行业的安全稳定，值得探索。
第三，努力实现实施国际标准和提升中国银行业国际竞争力的平衡。一旦资本要求过高，如果远高于国际水平，必然会抑制、损害中国银行业的国际竞争力。反过来加入我们的资本水平过低，偏离国际标准过大，同样也会影响中国银行业走向国际市场，也会损害自身国际竞争力。所以，我们要努力寻求一个更加合适的资本监管标准和资本水平，在实现国际标准同时进一步保护和提升中国银行业的国际竞争力。
第四，实现国际标准同时，保持对中国实体经济有效的支持，保持国民经济平稳较快发展。过高的标准和资本水平必然会抑制银行的贷款能力，也抑制银行对实体经济的支持能力；而假如资本水平、流动性过低，最后又会威胁到银行体系的安全，甚至发生银行体系危机，对国民经济的长期、持续、协调发展带来致命性的破坏。所以，我们也努力寻求在实行国际标准过程中，既更有效地对银行业实行审慎的监管，施行更加有效的资本和流动性的监管，同时保持银行体系对实体经济的支持，推动中国经济的转型和可持续健康发展。
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