农行葫芦岛分行积极以“精准扶贫、助农脱贫”为己任,创新扶贫工作思路,突出特色引领,逐户建档立卡,“一户一策”,辨症施治,使贫困村、户“造血”能力得到有效提升,并取得显著成效。截至目前,累计投放扶贫类贷款55500万元,其中累放农户扶贫贷款3445万,带动全市5300户贫困户增收,205户贫困户脱贫,301户贫困农民就业。为全市实现金融精准扶贫和精准脱贫闯出一条新路。创造性地开展的“七法扶贫”模式,被《辽宁省扶贫攻坚快报》刊载,其做法作为典型经验向全省推广。同时,该行扶贫工作被各级主流媒体做重点报道十余次。其做法:
一是救助式爱心扶贫。针对完全丧失劳动能力的贫困家庭,该行设立“爱心基金”,组织党团员捐款达3.76万元,对特困户和贫困户给予人文关怀。每逢春节、中秋节等传统节日,或特困户和贫困家庭成员患重大疾病时都进行走访慰问,为其送去米面油等生活用品及帮扶资金。两年来,累计投入4.9万元为72户提供资金或生活物资资助,帮助他们渡过生活难关,鼓励其增强战胜困难的勇气和自信。
二是项目式产业扶贫。该行在建昌县孟松沟村和杨木锨沟村两个重点扶贫村分别设立10万元、5万元“扶贫基金”,针对有劳动能力但不符合贷款条件的贫困家庭进行帮扶。通过扶贫基金,帮助贫困户解决生产资金短缺问题,支持其发展养殖业,并对产品以最低保护价的方式进行收购或帮助销售。累计投入扶贫基金2.83万元为6户贫困户发展生猪养殖,实现了脱贫致富梦想。同时,以新能源建设为契机,积极参与建昌县光伏发电建设项目,拟发放光伏扶贫项目贷款1.24亿元,带动当地建档立卡贫困户,加快脱贫致富步伐。
三是“红娘”式信息扶贫。该行利用自身的网络及客户资源优势为有一定劳动能力、且有外出务工意向的贫困户介绍工作当“红娘”。现已成功为5人介绍外出务工,同时与两家兴城泳装企业达成用工意向,由其接收贫困户的劳务输出。同时,在为贫困家庭学生提供生活上的资助外,对即将毕业的大中专毕业生牵线搭桥,帮助提供就业信息,联系就业单位,寻找适合的就业门路,使贫困家庭脱贫有盼望、家庭有指望、学生有希望,成为贫困户精准扶贫的有力帮手。此举成为该行精准扶贫的一大特色。
四是“造血式”式信贷扶贫。针对家庭基础条件较好、信用度较高、有经营能力、发展意愿较强的贫困户或家庭成员,推出由政府增信风险补偿基金担保的扶贫惠农贷款新产品,为其发展种养业提供一定的贷款扶持。到目前,已为建昌县408户贫困户发放政府增信扶贫惠农贷款1678万元,帮助他们增加收入逐步走向脱贫。到9月末,共发放扶贫惠农贷款3445万元,使全市5300户贫困农民增收,205户贫困户实现脱贫。
五是送希望式助学扶贫。根据因学致贫且无经营能力的贫困户家庭状况和教育投入高低等实际情况,该行通过“爱心基金”,定期给予贫困户家庭学生资助。两年中,共对28个贫困家庭的46名学生提供资金、生活用品资助2.79万元。同时,还出资3.65万元为被扶贫对象建昌县娘娘庙乡中学购买了乐器,解决学校文体设施不足问题,为学生们送去欢乐和希望。
六是传帮带式互助扶贫。结合扶贫村户的实际情况,针对部分有劳动能力,但自己无单独经营能力且不能出外打工的贫困户,通过贷款或扶贫基金,支持村里“能人”成立合作社等经济组织,吸收带动这部分贫困户脱贫增收。通过政府增信风险补偿基金担保,由有能力的村委会干部或专业大户成立养殖专业合作社,牵头吸收这部分贫困户为社员,通过传帮带,带动他们脱贫致富。目前,在建昌县已通过对3个养牛大户的信贷支持带动56户贫困户开展规模化养殖,经营效益日显。
七是大病救助式暖心扶贫。针对因病致贫的贫困户,由该行在新农合定点医院开展大病救助业务,为贫困农民垫付看病费用,减轻农民看病负担。目前该行已成功与辽宁省核工业总医院(院址在兴城市)签订了新农合大病救助业务合作协议。与建昌县医院、建昌县脑科医院、绥中县医院成功开通了“建档立卡贫困户大病救治卡”,为贫困户大病救治奠定了基础。
由于该行改变以往“大水漫灌”的全覆盖式扶贫为“精准滴灌”的差别化扶贫,采取因地制宜、因人而异的方式,将有限的扶贫资金用在刀刃上,为实现金融精准扶贫和精准脱贫夯实了基础。