2015年,保定分行党委、纪委积极面对党风廉政建设新形势和新任务下的具体要求,以践行党风廉政建设“主体责任”、“监督责任”为己任,坚持“严实新”导向推进党风廉政建设工作,取得较好成效,荣获省行“党风廉政建设先进单位”。
一、突出“严”字诀,责任全覆盖
(一)抓严以上率下。一是紧紧抓住“主体责任”牛鼻子,与业务工作同部署同检查同考核,层层组织签订年度《党风廉政建设责任书》,同时将责任细化量化,分解落实到每一位领导、每个部门、每个岗位。二是党委班子成员带头开展廉政党课讲座,强化政治纪律和规矩的宣讲。三是强化中心组学习制度,全年廉政学习18次。三是制定和完善了全辖公务接待、差旅费及宣传费、办公用房、公务用车等财经纪律。
(二)抓严机制。把权力关进制度的笼子里,制定并下发了《分行党委落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的实施细则》《基层党组织党务公开工作实施细则》等长效机制,着力规范用人权、信贷权、财务权、采购权、不良资产处置权等权力的行使,将管理模式和制度流程固化到信息系统中,建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。同时制定《保定分行党风廉政建设工作规划》,进一步将惩治和预防腐败体系任务细化和量化,明确年度指导思想、工作要点及具体要求,形成长效机制的常态化实施治理机制。
(三)抓严廉政监管。一是严格落实干部述职述廉、个人有关事项报告等制度。组织全行191名管理人员在线填报廉洁从业专题报告,222名管理人员签订廉洁从业承诺书,对新提职31 名管理人员进行任前廉洁谈话和任前公示。 二是严格执行管理人员岗位轮换、强制休假等制度,积极消除因长期在单一管理岗位上易形成不良作风和案件风险隐患的寻租空间。
二、突出“实”字诀,执行力到位
(一)抓实教育。一是借助网讯“监察保卫园地”专栏,将廉政案防工作部署直抵基层,实现信息共享和全覆盖式互动教育,构建“直通车”式管理模式,2015年编发信息近700 条、典型案例 56件次、政策法规 25件次,并集中刊登了一期腐败官员忏悔录摘编。二是借助《纪检监察简报》,发挥宣传、指导、教育和警示的作用,强化管理人员“一岗双责”和“讲纪律守规矩”的意识,2015年累计编发《纪检监察简报》59 期次。三是借助“金融小帖士”,协助党委宣传部编发涉及党风廉政建设和廉洁自律相关规定知识点“金融小贴士”58项。四是借助党内法规和红色主题教育,举办《学习遵守准则和条例 做合格的党员》讲座;组织调整岗位和新提拔科级干部进行封闭培训,期间举办《赶考路上行与思》红色主题讲座,并组织观看了廉政警示教育纪录片。
(二)抓实队伍建设。一是建设学习型团队。全年举办内控监察员培训班4期;认真开展“一加强两提高”活动,分行纪委、内控监察员每周进行集中学习,组织了一系列讲座,开展了重温入党誓词、廉洁文化网上知识竞赛、撰写心得体会等一系列活动。二是建设实战型团队。采取以查代训的工作方式,通过分片、分区组织专业联查的方式,让内控监察员轮流参与检查工作,在干中学,在学中干,在实战中提升了履职能力。三是严格考核管理。修订并下发了《内控监察员工作指引(2015年版)》及考核办法,加强纪委对内控监察员监督考评;落实内控监察员季度述职制度,按季汇编内控监察员述职报告,促进学习交流并督导尽职履责。
(三)抓实执法监察。切入作风、关键岗位、财经、薪酬、信贷领域合规履职及廉政风险隐患等重点要害环节,组织了 专项执法监察、效能监察,并配套对关键岗位人员轮岗及绩效分配执行情况进行重点执法监察,调阅查看相关文件及有关材料77件(册),发现问题16个,发出执法监察建议书6份,提出执法监察建议17条。
(四)抓实员工异常行为监管。持续把员工参与非法集资、民间融资和经商办企业作为排查重点,认真清理排查。坚持日常排查和定期排查、专项排查和集中排查相结合,统筹运用系统监测、外部访查、信访举报等手段,采取逐级负责、层层排查、汇总审核、单位全体管理人员签字上报等形式,落实了员工异常行为排查工作。2015年累计通过系统评价、上评下、下评上及员工互评等方式组织员工行为排查6项次。
三、突出“新”字诀,提高实效性
(一)抓新谈话制度。在严格落实省行《管理人员及关键岗位人员廉洁谈话实施细则》基础上,不唯次数、不唯范围、不唯形式,积极倡导各层级管理者适时应用廉洁谈话方式,结合专业会议、业务培训、党课教育、主题活动等,加强日常提醒式交流传导。组织开展了“清风明纪谈话行”主题活动,坚持从上至下、逐级负责、覆盖全员的原则,进行横向到边、纵向到底的合规教育谈话。全辖落实廉洁谈话1085人次、合规教育谈话1846人次(其中个别谈话150人次)、“六必谈”76人、“六必访”57件次。
(二)抓新点对点预警举措。一是在重大节日或重要政策法规、刚性制度发布时段,分行纪委通过“飞信”模式,向全体管理者进行预警提示和教育,2015年以来,着重就年货节礼、公车管理、财务纪律、合规营销及学规定答题活动、风险点治理、典型案例等方面,进行13项次的飞信预警,在关键节点传导廉政案防高压态势。二是借助市检察院创办微信公众号有利契机,指定相关人员并鼓励全行员工添加“保定检察”微信公众号,为宣教平台提供了新的渠道,拓宽了节点教育新形式新内容。
(三)抓新监管力度。一是全程跟踪,抓重点环节。按月、按季度提炼和下发廉政案防工作要点,并建立落实情况台账,及时跟踪、督察、督办,累计下发涉及关键节点廉洁从业要求文件6件次、《工作要点提示》18期次,涉及具体工作58项次,提高了工作时效性和落实质量。二是明察暗访,纠风抓现场。分行作风建设领导小组采取明察暗访等形式,不定时、不定点、不打招呼、全方位的对全行员工特别是各级管理人员在作风建设方面进行检查或抽查,2015年累计抽查劳动纪律20余次、对10个一级支行作风建设进行了暗访、随机抽查公车使用情况及公车后备箱是否存在携带土特产等非公务用品情况26辆次、重大节日现场查验县域公车封存情况22次。三是利用科技产品,一把尺子量到底。利用“红外线测量仪”设备,对全辖科级以上管理人员办公用房进行测量,严肃要求,严明纪律,严格把关,坚决做到一把尺子量到底,对25间超标准办公用房全部督促进行整改。