历年来，银行的经营范围决定了银行业普法的专业性。自1986年全国人大常委会通过《关于在公民中基本普及法律常识的决议》以来,邮储银行一直把开展普法教育、提高全员法律意识作为法治建设的一项重要的基础性工程来建设。在历经一系列普法进程后,邮储银行已初步实现从单一普法向全面推进依法治行实践工作的转变。
目前,“六五”普法工作已进入关键阶段,普法工作成为邮储银行内控机制建设的重要组成部分，为有效防范信用风险、市场风险、操作风险等起到重要作用。围绕“六五”普法工作目标,邮储银行根据自身行业特点和业务发展需求,不断赋予了普法工作新内涵。
为适应当前经济金融全球化和科技革命迅猛发展的新趋势,应对金融领域对外开放不断扩大的挑战,邮储银行应加快改革步伐、推进管理创新，不断探索银行普法工作新形式、新方法和新途径，把“四个纳入”管理手段纳入普法宣传工作中，扎实推进“六五”普法工作。
把普法体系建设纳入日常管理，抓的牢
一是要将普法工作一并纳入各级行的目标管理中，指定专人负责普法工作开展，做好法制建设和合规发展工作。将普法的各项目标任务层层分解落实到各系统、部门、岗位和个人，并逐级签订责任书，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。把普法教育工作完成情况同干部考核、奖惩、提拔、任免挂钩，对普法教育工作开展不认真、不重视，敷衍了事的，要严肃处理，追究相关人员责任。
二是加大领导干部考核力度。为提高领导干部依法治行、依法管行水平，银行可以把法制教育纳入领导干部理论学习规划中，建立健全学习制度，年度法律知识考试制度，将学法、守法、用法情况作为任职、晋升的重要依据，促进领导干部带头学法风气的形成。有效增强领导干部运用法律手段解决实际问题的能力，将普法工作深入推进。从而推动全行员工将学法、用法与实际工作紧密结合，全面提升信贷风险和法律风险管控能力。
把普法宣传教育纳入培训计划，抓的实
一是聘请内外部法律专家，开展多形式法治培训。一方面，邀请法律专家，就“法治民生”进行主题宣讲培训，引导广大员工“用法思维，依法行为，奉法求强”，让法治精神引领银行健康发展。另一方面，邀请实战经验丰富的法官及律师，结合业务情况进行全行范围的法律实务培训，指导银行具体业务合法合规地开展。
二是打造银行法务工作队伍，创造法律服务的特有价值。全行要树立银行法务工作贯穿业务全流程的理念，着力打造一支沉得下心、肯钻研、能吃苦的专业团队，团队要具备这样的素质和能力：精通法律规定，熟悉业务实际，对创新保持先行探索的持续热忱，对法治抱有坚定的信仰，通过不断探索新知，解决问题，规避风险，为银行业务健康发展保驾护航。
三是各银行机构应该着力加大员工教育学习和员工自身风险排查。定期组织员工认真学习最高法、银监会等部门出台的打击非法集资相关法律法规,深入剖析近年来金融机构发生的非法集资典型案例,使员工充分认识非法集资的社会危害性,杜绝员工参与非法集资活动。将严禁参与非法集资的“制度红线”传达给每一名员工,增强员工的风险意识和合规意识,使员工深刻认识参与非法集资行为的严重危害性。另外,银行还应该通过组织员工填写非法集资风险排查情况表、员工思想动态排查表,对照自查是否存在参与非法集资、误入非法集资陷阱的情况,以实际行动保护自己、提醒自己远离非法集资。
把普法日常宣传纳入全员行动，抓的全
一是要突出抓好员工管理。从近年来各类案件发生的特点看，绝大部分出现在基层，案件防控的重点在基层。因此，要把管好会计主管、信贷主管放在突出的位置，充分发挥内外主管的自律监管独立自主作用。会计主管、信贷主管处在案件防控的一线，作用最为关键，要通过他们每天与柜员、客户经理的零距离接触，发挥好现场监管的作用，一方面要通过多种途径提高柜员、客户经理的操作技能和防范风险能力，培育员工拒绝、抵制和监督各类违规自觉性和能动性；另一方面要通过三道防线对其实施严密的事前、事中和事后监管，从而杜绝操作风险。
二是要进一步加大员工行为排查力度。坚持不懈做好每季员工行为排查，在此基础上重点做好重要岗位员工的行为排查，结合员工的思想动向排查。对常不到岗或夜晚经常外出的“夜猫子”、“自由人”，实行重点监控，看是否有不良及异常行为，异常行为表现要记录归档。
构建员工知法守法的环境，抓的深
一是促进银行全员守法。近年来，一些银行业金融机构违法违规事件时有发生，给银行业带来声誉风险。要通过完备的金融法治环境，督促银行业金融机构依法规范经营行为，依法管理从业人员，依法保护消费者权益。围绕“两个加强、两个遏制”（加强内部管控、加强外部监督，遏制违规经营、遏制违法犯罪）要求，针对各类违法违规经营行为，在全行业开展系统排查，促进银行业进一步加强内部控制，严格依法合规经营。同时，打铁还要自身硬，监管人员要带头学法、知法、懂法、守法，严守党纪国法和会纪会规，做遵纪守法的模范。
二是加强违法惩戒力度。目标导向不是要刻意多处罚、重处罚，更不会是毫无原则的随意处罚、盲目处罚，而是要严肃对违法违规行为的处罚措施，加强处罚力度，切实起到惩戒作用。如果该罚的没罚或者没罚到位，就会造成内部道德风险不断冒头，引发劣币驱逐良币的逆向选择，既不利于银行的健康发展，也不利于维护广大金融消费者的合法权益。为此，要充实和整合现场检查力量，提高现场检查的质量，提高查处问题的能力，明确处罚程序和标准，规范行政处罚行为，加大查处力度，维护公平竞争环境。
在日常工作中要以加强法律风险事前防范为重心,进一步加 强法律制度框架体系的完善及非制式法律文本的审查。新时期新形势既赋予银行的普法及依法治行工作以机遇,也带来了挑战。我们要进一步统一思想，提高认识,坚持学以致用、普治并举的原则，结合银行工作实际,大胆实践,开拓进取，充分依托金融普法资源,使这项工作通过从理念上实现新突破、干部法律素质上升新层次、法制宣传力求新举措和制度规范化上勇创新里程,努力开创普法及依法治行工作的新局面。
