曾几何时,建行湖南常德分行是一个案件重灾行,仅2004年就发案5起,占当年湖南省建行的一半,有的个案甚至横跨六个年头。然而今非昔比,在几届班子的连续接力下,该行内控基础不断得以夯实,实现了连续九年安全运营。
转变观念抓教育
许济时,一名到该行石门支行工作不久的大学生,在今年1月初的一天,由于没有妥善保管好自己的个人名章,被营业主管积了2分。开始他还很不理解,认为处罚重了点。在与支行领导沟通之后,深刻领会到了“我的微小疏忽会给中国建设银行带来巨大的损失”的真正含义,开始从思想深处从严要求自己,从点滴做起,严格规章。
该行以史为鉴,反思过去边整改边发案的怪圈,认为业务上的整改可以短期完成,而观念上的“整改”则具有长期性和艰巨性,尤其是对新分配的大学生,让他们从入职场的第一天起,就养成良好的习惯显得尤为重要,于是立足于转变观念,长期坚持不懈抓教育。
首先是理论学习制度化。坚持定期开展读书活动,坚持每月一次支行行长联席会学习制度,先后开展以“排除隐患、健全制度” 、“抓管理、促合规”等为主题的全行性整顿活动,不间断地组织学习反腐倡廉系列规章制度。
其次是正反教育经常化。在开展正面教育的同时,组织员工到反腐教育基地进行警示教育,观看警示教育片,参加法院庭审、到监狱参观犯罪人员服刑场所和听取他们的忏悔,把本行历年来的各类案件及教训编成《镜鉴录》,为员工明辨是非提供警鉴。
第三是思想工作多样化。开展作风建设主题教育活动;在内网开辟学法园地;建立干部任前谈话制度和领导干部廉政提醒谈话制度;通过完善干部任用机制和绩效联酬机制,形成干事、创业、比安全的良好氛围。
强化履职抓落实
郭丽丽是该行澧县支行的一名委派营业主管,对于强化履职,她这样说道:“只有自身坚持原则,严格履职,才能在员工面前树立榜样,将各项工作落到实处。”
该行以安全行建设方案为蓝本,形成了由党委统一领导,监察部门组织协调,其他部门各司其职的良好格局,抓落实成为一切工作的主旋律。
一是加强组织领导。成立案防领导小组,负责研究部署年度案防工作,解决案防疑难问题,做到布置工作有案防要求,开展工作有案防内容,总结工作有案防效果。实行党委班子成员联系基层行制度,既负责宣传改革精神,倾听员工呼声,帮助解决问题,又负责检查督促案防工作。
二是构建责任网络。逐级建立岗位责任制,层层签订案防责任状,明确案防责任、目标和奖惩办法,全面实行案防责任保证金制度,在上一年度奖罚兑现的基础上,当年继续收取个人风险金,并规定只要达到目标就加倍奖励,从而形成了逐级抓落实的责任体系。
三是狠抓职责落实。建立检查报告制度,规范各级检查行为;建立审计整改制度,充分利用内外审计成果;建立风险管理分析例会制度,提高贷款风控能力。案防分析例会制度更是一个新抓手,每季视情况确定调研课题及责任单位,调研材料先由有关各方审签后,交由会议修改完善,再由监察部门跟踪督促,对贯彻不力者下达《监察工作提示函》。
提升内控抓管理
该行以“权、钱、人”为着力点加强内控管理,认真落实民主集中制和分工负责制,建立了一系列富有特点的内控管理办法。
第一,管理关口前移。强化信贷业务制衡机制、决策机制,将信贷审批过程和审批行为完全置于监督之下;对关键环节和程序及易发案件部位,制定《业务风险点岗位控制职责》,相应架设“高压线”。并将人员风险纳入预警范围,对基层负责人和委派营业主管均异地交流,落实员工行为动态管理办法。
第二,建立问责机制。实行不良贷款责任追究终身制,推出不良贷款约见谈话制度,在问责中加强沟通,帮助基层树立信心。建立新增不良与费用挂钩机制,既在经济上问责,又在履职上问责。
第三,严格规范操作。深入开展“三看三比”活动,即看谁认识高、比谁自觉好,看谁遵章好、比谁违章少,看谁操作好、比谁积分少,把规范操作作为会计治理整顿重点,月月定主题、季季有考核,从屡查屡犯、屡禁不止的“小毛病”、“坏习惯”入手,不断强化对轻微违规行为的处理。
对于该行严格的内控管理,皂果路支行客户经理陈家鹏深有感触:“只要我们管理到位,全行员工严格操作,银行的风险就能防控,我们的安全行建设就能实现!”
的确,这就是常德分行九年安全营运无事故的精髓所在,也是该行凤凰涅槃、走出困境的真实写照,更是常德分行上下同心“抓”出来的奇迹!