加强反腐倡廉制度建设 着力构建具有建行特色的惩防体系

    胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上指出：“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。”近年来，我行各级党组织和纪检监察机关在反腐倡廉制度建设方面做了大量的工作，并初步确立了反腐倡廉制度体系的基本框架，保证了党风廉政建设和反腐败斗争的有力进行。但另一方面，我们也应该看到，对照上级部门的要求，我们还存在一定差距。如由于反腐制度的宣传和执行力不够强，致使一些反腐制度停留在“书面”上，没有真正落实到工作中去；制度建设、制度创新跟不上经济社会发展的速度，制度衔接、制度刚性约束方面还存在问题，解决实际问题的成效还有待进一步提高等。因此，在实际工作中，我们要重点把握好以下三个方面。
一、抓好“三项制度”，切实构建反腐倡廉制度体系
    一是突出抓好廉政教育制度建设。以加强对党员领导干部教育为重点，不断完善相关制度。加强党性党风党纪教育和廉洁从政教育，坚持党委（党组）中心组学习、主要领导上“三纪”教育课等制度。加强基层反腐倡廉教育，通过举办基层支部书记培训班等形式，建立基层党员干部教育培训制度。加强廉政教育信息制度，通过建立廉政教育短信平台，向全行副科级以上干部和全行员工发送廉政短信，使廉政教育常态化、制度化。二是突出抓好监督制度建设。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加强财务监督制度，加强对财务收支的审核和监督，加强财务检查和干部离任审计。建立健全干部廉政监督制度，进一步推广干部述职述廉、民主评议工作，建立健全干部述职述廉和民主评议制度、廉政谈话制度、诫勉谈话制度。三是突出抓好预防制度建设。着力探索预防腐败的措施和办法，形成有效预防腐败的长效机制。以建立科学的廉政风险防控机制为目标，围绕贷款审批、业务操作、人事管理等重点岗位和关键环节，全面推进重点岗位廉政风险防范管理制度，把廉政风险查到点，惩防体系建到岗，真正抓好要害部位、关键环节廉政风险的防范。
二、做到“三个抓好”，扎实推进反腐倡廉制度建设
    一是抓好基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要深入开展创先争优活动，加大先进典型的培塑、宣传力度，着力抓好先进党组织建设。大力实施基层党建“五大工程”，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。加强党员经常性教育，引导广大党员在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。二是抓好反腐倡廉建设。要旗帜鲜明在加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，建立健全思想教育、制度堵塞、监督并重和惩治和预防腐败体系，从根本上遏制腐败现象的滋生蔓延。要进一步加强源头防腐、专项治理、监督制约和领导干部廉洁自律工作，不断完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，增强反腐败斗争的整体合力。要严肃查处滥用权力、谋取私利、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件，严厉惩处腐败分子，教育广大干部廉洁从政。三是抓好干部作风建设。工作贵在落实，转型必须苦干，全行各级党组织和全体党员要坚持以发展为重、以事业为重，工作再难也要迎难而上，担子再重也要勇于承担，问题再多也要勇于面对。要强化群众观念，执行群众路线，对事关人民群众切身利益的好事实事，要不讲客观、不找理由，全力办好。要转变工作方式，教育和引导广大党员干部下基层、办实事、解难题，真正以实干赢得人心用实事造福群众，真正现实干部入民心、工作入名次。
三、构筑“三道防线”，着力提高反腐倡廉制度执行力
    制度的生命在于执行，如果不严格执行，再好的制度也会被束之高阁，成为一纸空文。因此，要构筑三道执行制度的“防线”，切实提高制度的执行力，坚决维护制度的权威性。一是构筑执行制度的“组织防线”。推动反腐倡廉制度执行是各级党委和纪检监察机关的重要职责。要把制度的执行摆在突出位置，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政责任制为抓手，结合本地区本部门实际开展工作，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部在执行制度上要率先垂范，发挥模范作用。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。领导干部要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的习惯，真正用制度规范自己的行为。二是构筑执行制度的“监管防线”。当前，一些部门和基层的制度形同虚设。必须强化制度执行情况的监督检查，解决一些部门和基层制度不落实或落实不到位的问题。要明确责任，一项制度具体由哪个部门负责监督检查，都要有明确的规定，做到每项制度的贯彻落实都有人负责。建立制度执行问责机制，把对制度贯彻的执行情况与党风廉政建设责任制考核结合起来，与领导干部述职述廉结合起来，与反腐倡廉各项工作结合起来。完善制度执行监督机制，整合监督资源，充分发挥党内监督、群众监督和舆论监督的作用，对制度贯彻执行情况进行全方位、立体式监督。严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，用铁的纪律切实维护制度的严肃性和权威性。三是构筑执行制度的“惩治防线”。制度一经颁布，就具有强制性和约束力，必须维护制度的权威性。如果党员干部违反制度执行得不到应有的追究，就会有令不行、有禁不止，制度的“硬约束”就会变成脆弱的“软约束”，形同虚设。党员干部违反制度规定的，就要受到批评，对严重违反制度规定，已经构成违反党纪政纪的，要及时移送纪检监察部门查处。各级纪检监察机关要积极主动发挥职能作用，与各执纪执法部门紧密配合，不断加大查办案件力度，形成反腐合力，严厉惩治腐败分子。要通过案件的查办，研究和剖析案件的发案原因，查找制度上的缺陷和漏洞，及时提出从源头上治理的建议，不断建立健全制度，从源头上预防和解决腐败问题。
    建设干部入民心、工作入名次、极力打造沁水区域最具竞争力的银行是我们沁水行绘制的发展蓝图，要真正实现这样的蓝图就需要我们广大党员干部率先垂范、敢于担当、清正廉洁，做一名群众信任和拥护的好干部。相信在市分行党委和支行班子的坚强领导下，紧紧围绕我行业务发展的总体思路，进一步解放思想、领导变作风，转型跨越、机关变职能，我们就一定能圆满完成各项任务，真正实现干部入民心、工作入名次和沁水区域最具竞争力的银行。