中国普惠金融指标分析报告（2024-2025年）

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，中国人民银行等金融管理部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，多措并举加大对重点领域和薄弱环节的金融供给，着力推进普惠金融高质量发展，更加有效服务实体经济。为监测评估2024年中国普惠金融发展情况，中国人民银行按惯例组织开展普惠金融问卷调查和指标填报，从使用情况、可得性、质量等多维度反映普惠金融发展情况。

  综合指标数据和相关情况来看，各有关部门深刻把握金融工作的政治性、人民性，多措并举提升普惠金融发展质效。继续发挥货币政策工具的引导作用，为普惠金融发展提供良好的货币金融环境；抓好金融支持民营经济“25条”举措落实，深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，规范应收账款电子凭证等供应链金融业务，推动建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制；深入实施金融支持乡村全面振兴专项行动，完善农村金融服务体系，推动金融资源供给向乡村振兴领域倾斜；持续提升民生领域金融服务质量，围绕重点群体创业、就业、教育等领域金融需求，丰富多样化的金融产品供给；增强央行基础征信服务功能，优化征信市场布局，进一步提升信用信息共享质效；优化完善银行账户、数字人民币、现金等服务，保障广覆盖、差异化和多样性的支付服务渠道；积极参与普惠金融国际治理，深化推进中小企业融资、数字普惠金融等二十国集团（G20）普惠金融长期议题，积极联系对接普惠金融联盟（AFI），国际合作与交流互鉴不断深入。

  2024年，我国普惠金融在延续较好发展势头的基础上，呈现出一些新的特点。一是金融支持乡村振兴更加有力，涉农领域金融资源加快倾斜，农户经营贷款和消费贷款余额保持增长，脱贫人口贷款覆盖面稳步扩大。二是民营和小微企业信贷支持力度持续加大，民营经济贷款规模持续增加，普惠小微贷款保持量增、价降、质优。科技型中小企业贷款余额快速增长，获贷率持续提升。三是重点群体创业担保贷款、助学贷款政策进一步优化，银行网点的适老化、无障碍金融服务设施更加健全，满足民生领域金融服务需求的产品体系日益丰富。四是银行结算账户开户数量保持增加，账户服务效率不断提升。数字人民币应用试点扩大覆盖至17个省（市）的26个地区，应用场景不断丰富，数字支付规模稳步提升。五是融资配套机制不断完善，上线全国中小微企业资金流信用信息共享平台，金融信用信息基础数据库对企业和其他组织的覆盖率不断提高，地方征信平台服务量保持高速增长，动产融资统一登记公示系统有效促进动产融资业务增量扩面。政府性融资担保业务规模不断扩大。六是多层次资本市场的包容性和普惠性不断增强。北交所、新三板普惠金融试点深入推进，农产品期货期权品种日益丰富，服务农业风险管理需求的“保险+期货”项目持续增加，乡村振兴债券和乡村振兴资产支持证券存续和发行规模保持稳定。七是普惠保险产品供给体系进一步健全，重点粮食作物保险政策持续优化，保险密度和保险深度均有所提升，农业保险风险保障金额和支付赔款金额规模增加。