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金砖银行副行长祝宪:不以利润最大化为己任

时间:2015-09-15 16:52:50  来源:中国经济周刊  作者:谢玮

  文章导读: 7月底备受瞩目的金砖银行(金砖国家新开发银行,BRICS New Development Bank)在上海正式落地,预计将于2015年底或2016年初启动运营,金砖国家的发展和合作又进入了新的阶段。

  【高端访谈】专访金砖银行副行长祝宪:由发展中国家主导的新开发性银行具有战略意义

  祝宪说,金砖银行既是一个发展机构,又是一个金融机构,力争在发展和商业间找到好的平衡,“我们并不以利润最大化为己任,但是说的通俗点,也不赔钱。”

  7月底备受瞩目的金砖银行(金砖国家新开发银行,BRICS New Development Bank)在上海正式落地,预计将于2015年底或2016年初启动运营,金砖国家的发展和合作又进入了新的阶段。

  9月8日,在2015厦门国际投资贸易洽谈会的现场,履新近2个月的金砖银行中方副行长祝宪接受了《中国经济周刊》的独家专访。他表示,由发展中国家主导的新开发性银行具有战略意义。眼下,金砖银行运营正在紧锣密鼓地进行,争取在2016年第二季度启动第一批发展项目。

  事实上,祝宪在国际机构的工作经历非常丰富。1982年于北京大学西语系毕业后,他长期在财政部工作,直至财政部国际司司长。此后,他历任世界银行中国执行董事、亚洲开发银行南亚局高级顾问、世界银行副行长等职务。这无疑为其在同为多边机构的金砖银行供职奠定了基础。

  不是一个“赔钱的机构”

  金砖银行力争在发展和商业间

  找到平衡

  早在2013年3月底,在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤上,金砖五国同意建立金砖银行并筹备建立金砖国家外汇储备库。在外界看来,这是一个“政治与经济意义并存”的“壮举”,将对世界经济格局和政治格局产生深远的影响。

  “由发展中国家主导的新开发性银行具有战略意义。”祝宪对《中国经济周刊》记者直言,在第二次世界大战后,世界银行和许多区域性开发银行的建立,在帮助发展、消除贫困方面做出了自己的贡献,有其成功经验。然而随着时代发展,也显现出一些弊病。从治理架构上看,发达国家仍然占据统治地位。然而,发展中国家和新兴市场国家在世界经济的份额和重要性提高后,在份额权和话语权方面没有得到实质性进展。在这种情况之下,由发展中国家主导,建立新开发性银行是具有战略意义的。

  祝宪指出,从治理结构的角度看,金砖银行的治理结构,五个国家共事,首先,在股份份额上各国保持平等。第二,在管理团队上,第一任行长由印度任命和提名,此后进入五国轮值机制,而非由一个国家长期主导。

  “作为一个机构,无论是从领导机构的领导能力,还是代表普遍性的角度来讲,没有理由一定由一个国家的人作为机构的领导人。”祝宪表示。

  祝宪指出,中国在筹备和推动金砖银行的建立过程中做了相当多的、非常突出的贡献。关于如何吸收现有的开发性金融机构经验甚至教训,中国有很多非常实际的想法和建议,都融入了金砖银行今后发展的理念当中。

  “此外,无论是中央,财政部及其他部委,还是上海市都做了大量的工作,使得金砖银行总部能够最终落户上海。”他说。

  祝宪介绍说,在金砖银行管理层的设想中,金砖银行既是一个发展机构,又是一个金融机构,力争在发展和商业间找到好的平衡,“可能并不直接以扶贫为己任,但亦与私人部门、商业银行和投资银行不同。我们并不以利润最大化为己任,但是说的通俗点,也不赔钱。”

  考虑在人民币市场发行债券

  与此前亚洲基础设施投资银行备受瞩目的问题一样,金砖银行的资本结构也备受关注。

  祝宪介绍说,金砖银行资本金由三大部分组成,即法定资本金(legal capital)、授权资本金(authorized capital)、现金资本金(paid-in capital)。

  延续2014年公布的《福塔莱萨宣言》,银行储备基金为1000亿美元,用于金砖国家应对金融突发事件。

  “新开发银行的资金结构与亚投行有相似之处,初始资本是500亿到1000亿美元,不过实际资本大概为20%。”祝宪对《中国经济周刊》坦言,初始资本分7年由五个国家缴币,在此过程,五个国家份额一样,体现平等。此外,现金资本金所占比重较小,这亦与其他发展机构,包括亚投行的基本原则一致。目前,现金资本金缴币仍以美元而非各国本国货币计价,“以各国货币计价,若有资本市场资金受到管制,不能自由兑换,那或给将来的运营造成一定困难。”

  祝宪直言,在此结构之下,金砖银行面临着为今后发展拓展融资渠道、筹措资金的需求,而按照现有发展机构的一般做法,是在市场上公开发行债券。

  “金砖银行现在考虑的是,第一步可能在人民币市场发行债券,我们认为,如果这个发行得到政府批准,本身将是对人民币国际化的一个具体支持。”他说。

  首批项目已经进入遴选

  中国两个备选项目均为可持续能源,都在上海

  那么,作为一个新成立的包容性发展机构,金砖银行会青睐哪些经济领域?

  祝宪告诉《中国经济周刊》,目前金砖银行没有开展业务,从注重可持续性发展和基础设施建设的立足点来看,至少会包括能源、交通和城市建设等领域,包括对于发展中国家经济和社会发展至关重要的基础设施。

  祝宪对《中国经济周刊》透露,在2014年金砖国家峰会上,五国达成了一个默契,即在金砖银行开展业务初始阶段,每个成员国至少拿出一个基础项目,作为金砖银行业务的启动项目。目前,中国已经提出了两个备选项目,在进行初期的准备工作。“两个项目均为可持续能源项目,地点都在上海,前景非常好。”他说。

  与此同时,祝宪表示,在金砖国家产能合作方面,金砖银行会有所作为。

  祝宪认为,20多年来,中国在基础设施建设领域积累了很多宝贵的经验,在其他国家有兴趣的情况下,可以进行有条件的分享。他为《中国经济周刊》举了一个例子,事实上,金砖五国中四个国家都是产煤大国。如今,人们在谈及煤炭特别是燃煤发电时,往往认为是不清洁的能源。而上海外高桥电厂三期1000MW机组工程,是如今世界一流的百万千瓦超超临界机组工程,能耗指标处于世界先进水平,能够做到煤炭的清洁利用。在煤炭还在能源消费中仍有自己地位的情况下,不能盲目对其说不,导致无法保证对消费者的电力供应。

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