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推动党建工作与经营发展相融合的实践与思考

以抚州分行解决党建与业务“两张皮”问题为例
时间:2018-09-07 13:09:24  来源:银行界网  供稿单位:中国工商银行抚州分行  作者:魏巍

    全国国有企业党的建设工作会议上,习近平同志指出,新形势下,国有企业坚持党的领导、加强党的建设总的要求是:坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用;坚持服务生产经营不偏离,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变;坚持建强国有企业基层党组织不放松,即“四个坚持”。这一重要论述,针对在国有企业不同程度存在党的领导、党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化的问题,给出了坚定而明确的回答,为破除党建工作与经营发展“两张皮”的魔咒提供了重要遵循。在面对党建工作与经营发展“两张皮”这一诸多国有企业共同面临的问题上,工行抚州分行结合自身实际,积极探索加强新时期企业党建工作的方式方法,朝着党建工作与经营发展“同频共振、互促共赢”的目标迈进,在党建引领业务发展中交出了一份沉甸甸的“抚州工行答卷”。

    一、背景

    过去的抚州分行,系统内长期处于落后地位,垫底,落后是代名词。经过艰苦卓绝的努力,虽勉强摆脱被撤并的命运,但经济欠发达的自然禀赋依然拖累着前行的脚步。在举步维艰的赶超发展道路上,抚州分行几任党委班子一手抓党建,一手抓发展,但在应对繁重的经营管理工作中牵扯大量的精力,党建工作在保障和贴近中心工作方面遇到了不少情况和困难,制约着经营发展和党建工作的融合发展。

    (一)对党建与经营发展互促融合认识不深

    少数同志思想认识上还存在业务工作是硬指标,必须抓并且抓好,党建工作是软任务,做多做少、抓与不抓都不会影响大局的错误倾向。单纯的业务观念在部分同志中仍起支配作用,认为银行作为企业,天职就是经营发展,部署、研讨党建工作往往一带而过。

    (二)对党建与经营发展互促融合作为不实

    虽然能把党建工作摆上重要议事日程,做到与业务工作统一部署、统一落实、统一考核,但认为党建工作难开展、难见效、难有效,因而热情和积极性不高,面对困难和问题,缺乏直面问题、解决问题的担当精神。

    (三)对党建与经营发展互促融合保障不力

    基层党组织的党务干部基本上兼职,本身承担较多的业务工作,造成无时间、无精力去抓党务工作,同时,党务干部参加培训少,部分党务干部缺乏必要的党务知识,对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

    (四)对党建与经营发展互促融合创新不足

    习惯于凭老经验、老路子办事。认为抓党建无非就是学习文件、传达会议精神、抄写学习笔记、做好会议记录而已,缺乏通盘考虑统筹兼顾党建工作和业务职能工作的思维和动力,没有很好地找到党建工作与经营发展的结合点,致使党建工作流于形式,停留在表面,缺乏创新,缺乏活力,动能不足。

    二、做法

    党的十八大以来,在落实坚持党的领导、加强党的建设实践中,工行抚州分行两届班子的尤其是新一届班子旗帜鲜明、态度坚决,与以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致,不断推动党建工作与经营发展的深度融合,党建工作与经营发展融合、协调、可持续发展呈现良好的态势,释放党建工作和经营发展相得益彰的生机和活力。

    (一)突出整体联动,抓重点、攻难点、推亮点,积极探索党建工作落地的新路子。

    搞好基层党建工作无疑是个庞大的命题,基层党建是一个系统工程,只有坚持系统化思维、注重规律性把握,才能把基层党建工作落到实处,才能为工作开展奠定一个坚实的基础,并寻求长远发展。

    1.抓重点,相互融合齐发展。一是抓重点业务。由于历史及区位原因,形成了抚州分行业务分布不均、资产规模小、市场竞争力弱、个人业务比重大为主要特征的业务结构。本着解放思想、与时俱进的精神,抚州分行党委直面挑战,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,以加快发展个人业务为重点,渐次推进业务全面发展。2017年,储蓄存款余额成功超越农行,个人贷款余额首次超过建行。二是抓重点时点。在党的十九大召开期间,抚州分行找准结合点,在全体党员中开展“喜迎十九大 拓户建新功”百日劳动竞赛活动,瞄准业务发展重心,掀起一轮以对公存款拓户为重点的赶超同业热潮,百日劳动竞赛中,共拓户606户,创造了抚州分行党建工作与经营发展相互促进的一个成功案例。

    2.攻难点,以上率下共提升。本部党支部组织活力不强、党建工作“灯下黑”一直是困扰抚州分行党委的一个老大难问题。市行党委新一届班子对矛盾不回避,下决心攻难点,从加强本部党建工作入手,以上率下,发挥本部党建的辐射带动作用。一是年初明确本部党建工作目标,厘清年度党建的重点任务清单,全面实施党建工作清单管理制度;二是年中市行党委召开本部党建工作座谈会,进行专门推动;三是本部党总支围绕责任清单、任务清单和市行党委的要求进行跟踪检查、督促整改。通过突破本部党支部党建工作这一难点,确保本部党支部的政治功能和服务功能得到很好落实,激发了党组织活力,提高了战斗力、凝聚力、执行力。

    3.推亮点,榜样引领树标杆。一是发掘培育亮点。以江西省分行开展的“三亮三比创五优”活动为载体,发掘和培养先进典型,积极向上级行推荐先进典型。2016年以来,抚州分行先后有三名基层党员荣登省行“我为党旗添光彩-先锋榜”。二是宣传推广亮点。2017年11月,南丰支行退休老党员罗会继成功入围中共中央宣传部、中央文明办举办的“我推荐、我评议身边好人”评选活动,抚州分行党委抓住这一文明亮点,在行内外为这名重信重诺的80岁老党员积极宣传和拉票,促成了他成功入选11月“中国好人榜”,创造了抚州分行员工个人荣获全国性大奖的历史。三是回眸发展亮点。 2017年9月,市行团委协助党委宣传部组织了“砥砺奋进的抚州分行--我是抚州工行人”主题演讲比年赛,老中青三代工行人参与演讲,演讲者以其闪亮的职场经历和蓬勃向上的精神面貌,展现了独特的穿透力、影响力和凝聚力。乐安支行年逾七旬老行长的登台,把演讲比赛引入高潮,老行长的“三个没想到”和“为是抚州工行人感到自豪、骄傲”简短却铿锵有力演讲台词,成为演讲比赛中最亮的语言。

    (二)突出分类施策,抓基层、强班子、带队伍,积极探索党建工作落地的新方式。

    “基础不牢,地动山摇”,加强基层党建工作,是党的全部工作的基础。分行党委清醒地认识到,抚州要发展,抓党建是关键,党建要抓好,人是关键。只有基础打得牢,队伍建设得好,才能把力量团结好,才能把抚州分行的改革发展事业发展好。

    1.抓基层,打基础促提升。一是夯实基础。按照规范化、制度化、常态化的基本要求,找准党建工作的切入点和着力点,做实、做优基层党建各项工作。从严格落实党内政治生活11项制度,更加认真严肃规范地开展党内政治生活入手,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,推动各支部党内政治生活抓在日常、严在经常,使党的组织生活、党员教育管理真正抓起来、严起来、实起来。二是激活组织。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,严格按照《党章》要求,科学合理设置党组织,达到应建尽建,实现党的组织和工作全覆盖。2016年以来,先后改选了支行5个支行党支部和本部2个离退休人员党支部,选拔年富力强的党员组建支委。通过激活支委班子,使党员身份“亮”出来,形象“树”起来,细胞“活”起来,确保党员干部把精力放到履职尽责、干事创业上来。三是充实力量。抚州分行现有员工622人,共有20个党支部,现有党员390名,其中在职党员213名。为增加支部党建力量、提高党支部执行力。2016年,抚州分行在向支行派驻支行内控专管员时,增加了中共党员这一任职条件,内控专管员同时兼任纪检监察员和党建辅导员,13名党建辅导员的加入,确保党建工作“有人管、管得了、管得好” ,提升了基层党组织的执行力,使基层党建工作更加务实有效。

    2.强班子,压责任能担当。突出“书记抓、抓书记”的思路,认真履行党建主体责任和党组织书记“第一责任人”职责,市行党委及班子成员带头建立基层党建联系点,努力把联系点建成示范点,以点带面,提升基层党建工作水平。建立基层党建工作承诺制度,支部书记根据职责要求,年初对基层党建工作做出公开承诺,逐级签订“责任书”,并在一定范围通过一定形式对承诺进行公示。年终述职评议对党建工作全面深入的“盘点”, 在党员干部群众的共同“阅卷”下,接受监督。市行党委将抓党建情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩,让不愿抓党建、不会抓党建的干部没舞台、腾位子,让善于抓党建、精于抓党建的干部有空间、有奔头。

    3.带队伍,选干部育人才。一是坚持正确用人导向。严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部五条标准,做好选人用人工作。按照德才兼备、以德为先要求,突出看品行、比能力、论实绩的用人导向,让能干者有机会,干成事者有舞台,强化年轻干部选拔、使用。抚州分行涌现了一批又一批的80后支行行长和90后支行行长助理。二是加大年轻干部培养。抚州分行结合自身实际,创新制定了《新晋升助理管理人员考核办法》,从机制上保证了年轻干部又好又快地成长。在抚州分行加快年轻干部政策的感召下,80后、90后的青年员工积极向党组织递交入党申请,向党组织靠拢。在2016年发展党员数量比往年有大幅增长的基础上,2017年发展党员数量增幅仍高达42.86%。

    (三)突出问题导向,抓考核、强监督、重落实,积极探索党建工作落地的新抓手。

    以省行党委《2017年党建工作意见》为指引,认真落实省行“一个意见三个办法”, 通过抓考核、强监督、重落实,发挥党建工作核心引领作用。

    1.抓考核,把方向树导向。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的组织建设要求,抚州分行党委强化对基层党支部完成工作目标的过程控制和客观评价,着眼于提升基层党组织战斗力、创造力和凝聚力的考核导向,努力打造一批具有先进性、引领性和示范性的基层党组织。市行党委成立考核领导小组,出台了《中国工商银行抚州分行基层党组织分类评级实施方案(试行)》,党委各部门本着公平严格、客观公正、过程控制、重在应用、分级实施的原则,开展年度分类评级。分类评级内容严格支部评定范围,考核等级分为五个星级。年度分类评级的结果作为支行、员工绩效评定的参考的依据,激发各基层支部和党员的积极性。

    2.强监督,动真格出实招。市行制定了支部党建工作考核细则,将党建工作目标纳入支行经营绩效考核项目。考核细则任务分解到每个月份下发到各支部,市行党委各部门每月采取书面督办、现场抽查和电话调度等方式检查“月计划”落实情况,每季度组成专门队伍深入支部开展一次党建工作现场督查活动,以问题为导向,开启“问诊”模式,检查中不找亮点、不找成绩,只找问题,对各基层党组织执行力建设情况进行通报,并列出问题清单,下达书面整改通知,要求限期整改,以检查抓落实促党建。2016年以来,市行对支行每个季度的党建工作实行每季一检查,每季一考核,每季一通报制度。检查通报都不回避,不隐晦,实实在在谈问题,不搞“捂盖子”做文字游戏,让支行党支部深感责任感和紧迫感。

    3.重落实,强执行求实效。抓落实过程必然遇到许多矛盾和问题,在困难和矛盾面前,抚州分行党委不绕道走,敢碰硬,敢正视问题,看准了的事情,咬定青山不放松,拿出政治勇气,敢于担当,坚定不移干。如对检查发现问题,及时下发整改通知,要求限时整改,真真切切抓整改,做到以查促改、以改促进。为确保整改落实到位,对整改落实情况进行回头看,二次检查如再发现的重复发生的问题,加大考核权重。双管齐下、相辅相成,通过制度的力量将党建这个‘软任务’变成‘硬指标’。

    三、成效

    党建工作和经营发展的深度融合,克服了党建与发展“两张皮”现象,通过把党建资源转化为发展资源,把党建活力转化为发展活力,促进党建工作更好地融入中心工作,促使抓党建“第一责任”与抓发展“第一要务”融合得更加紧密,相得益彰。

    经营业绩大幅提升。近几年来,抚州分行进位赶超,主要核心指标居全省前列;2017年,人均经济增加值44.54万元,全省第一;人均净利润64.32万元,全省第一;日均金融资产1万元以上的个人客户新增列全省第三,日均金融资产5万元以上机构客户新增列全省第一;融E购平台非金融商品交易额、融E联客户、融E行移动端客户三项指标新增任务完成率均列全省第一。

    竞争力不断提高。系统内,2016、2017年全省综合考评均列第一,总行二级分行综合考核排名从长期的二百多名,到2016年闯入全国第49位,再到2017年跃升全国第14名,排名不断上升,进入全国先进行行列;同业中,抚州分行勇争多个第一。2017年,抚州分行储蓄存款成功超越农行,实现增量和余额同业双第一;个人贷款首次超过建行,实现余额增量双第一;同业占比均在50%以上。

    党建水平明显进步。在坚持党的领导、加强党的建设过程中,抚州分行把全面从严治党的要求落实到党的建设各方面,使管党治党的责任更清晰、主体更明确、制度更管用、落实更有效,党的自身建设取得明显进步。2016年以来,抚州分行连续两年被江西省分行授予“党建工作先进单位”和“党风廉政建设先进单位”。

    员工精神面貌焕然一新。以党的政治优势促进群团组织更好地履行职能、发挥作用,以党的组织活力激发群团组织的工作活力,抚州分行激发群团工作创造力和感召力,充分调动广大职工、青年和妇女等群体的积极性、主动性和创造性,形成“党建带群建、群建促党建”的良性互动,达到了思想统一、激昂奋进,促进业务发展的效果,构建了抚州分行“风正、气顺、心齐、劲足”的精神风貌。

    年轻干部培养成效显著。坚持在干事创业中造就高素质干部队伍,针对干部断层现象,抚州分行强化年轻干部培养,在“选、育、管、用”四个环节上持续用力、精准发力,为想干事、能干事、干成事的年轻干部开辟快速成长通道。2016年以来,通过公开选拔、培养,3名85后年轻干部担任一级支行行长,7名80、90后年轻干部走向一级支行副行长、部门副总经理岗位,16名年轻干部正在助理类管理岗培养锻炼,干部队伍的年龄结构进一步得到优化。初步打造了一支心存责任、胸怀激情、勇于创新、务实清廉的年轻干部队伍,有效助推了抚州分行经营业务健康快速发展。该行的做法得到了总行的肯定,被作为党建工作先进案例发表在总行《金融言行》杂志第七期。

    企业文化建设累获殊荣。2016年,抚州分行入选总行企业文化建设30强先进单位;2017年,赢得中国企业文化研究会授予的全国“企业文化创新优秀单位”。2017年,中国工商银行“五一”劳动奖状和“五一”劳动奖章同时花落抚州分行。

    四、探讨

    探索推进融合党建,实现党建工作与经营发展优势互补、同频共振、互利共赢,主要有以下几点有益启示:

    一是必须构建层层推进的“责任链”。有责任才会有压力,有压力才会有动力。推进融合党建必须牢固树立“发展是第一要务、党建是第一责任”的理念,着力构建党委统揽、各部门齐抓共管、分、支行和网点三级联动的责任体系,切实做到抓党建抓发展“两手硬”、从谋划到执行“一盘棋”,形成融合党建的思想共识和整体联动的工作格局。

    二是必须找准融合发展的“切入点”。党建是抓好发展的支撑和保证,发展是抓好党建的依托和归宿,二者相辅相成、缺一不可、有机统一。推进融合党建必须要找准两者之间的结合点,从健全组织保障、强化人才支撑、激发党员活力三方面入手,紧扣改革发展、创新转型等中心工作,构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制,真正把党建优势转化为经营发展的综合优势。

    三是必须用好考评问效的“指挥棒”。考核是工作顺利推进、精准落地的重要保障,推进融合党建必须坚持做到党建工作与经营发展的目标同量化、考核同进行、结果同运用,并把党建考核成绩作为综合考评系数,建立起一套科学合理、行之有效的刚性考评机制,充分放大党建的“乘数效应”。

    四是必须增强自身建设的“系统性”。基层党建既是基础性工程,也是引领性工程,没有好的党风,各方面的发展都无从谈起。推进融合党建必须要坚持辩证的工作方法,从党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度等“六大建设”的重点难点问题入手,用融合的方法推动全面从严治党迈上新台阶,只有这样,才能为推动经营发展提供坚强保证。

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