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陕西中小企业与非公经济发展面临的现状问题及政策建议

时间:2018-07-30 17:28:10  来源:银行界网  作者:张卫平 张 欣

    引言:党的十九大总结了十八大以来党和国家事业的历史性变革,系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署,是我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领。“十三五”是我省实现追赶超越发展的重要时期,是全面建成小康社会,推进“三个陕西”建设迈上更高水平的关键时期,加快中小企业和非公经济发展,是我省经济转型发展的重要抓手。中小企业与非公有制经济是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式,它是社会主义市场经济的重要组成部分,主要包括个体经济、私营经济、外资经济等,中小企业与非公有制经济是国民经济发展强劲稳定的动力,是创造就业机会的最大来源,是国家重要的税源。

    关键词:陕西 中小企业 现状问题 政策建议

  深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握我国社会主要矛盾的转化,从中小企业与非公经济实际出发,促进全省中小企业、民营经济追赶超越发展。目前,中小企业与非公经济企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右,缴税额为国家税收总额的50%左右,提供了近80%的城镇就业岗位,它是完善社会主义市场经济体制的直接参与者和积极推动者。1999年九届人大二次会议通过中华人民共和国宪法修正案,明确非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,大大促进了社会生产力的发展。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。同时鼓励、支持和引导非公有制经济发展,并依法实行监督和管理。“十二五”时期,我省以落实支持中小微企业与非公经济发展政策为重点,主动适应经济新常态,加大中小微企业与非公经济的扶持力度,推动企业调结构转方式促升级的任务,以中小微企业为支柱的非公经济站在了新的发展起点上,为“十三五”全民创业 创新奠定了良好的发展基础。

    一、陕西中小企业与非公经济发展形势分析

    (一)经济总量再上新台阶,比重平稳上升。“十二五”期间,全省中小企业实现营业收入年均增长26%;中小企业增加值占全省GDP的比重年均提升1.33个百分点;非公经济增加值占全省GDP比重由49.5%提升到3.4%,占据全省经济的“半壁江山”。2015年全省私营企业45.52万个,个体工商户140.22万个;规模以上企业17199户,其中规模以上工业企业5413户;营业收入超3亿元以上的企业1508户,省政府确定的重点建设县域工业集中区达到193个,其中营业收入超过100亿元的21个,超过300亿元的4个。中小企业营业收入超过100亿元的县(市、区)达到73个,超过300亿元的32个,超过500亿元的17个。据报道,2016年小微工业企业总数达2.6万余家,较上年增加28%。2016年进入全国500强的民营企业有4个,分别是东岭集团、迈科集团、金花集团、荣民集团。全省中小微企业的数量和效益站立在西部省份的前列。2017年,全省非公经济增加值为11849.22亿元,较上年增加1419.04亿元,占GDP的比重为54.1%,提高0.3个百分点。

    (二)建立了中小企业创新研发中心,非公经济主体稳步增加。

    陕西建立了中小企业创新研发中心500个。规模以上中小工业企业中有60%以上与高等院校、科研院所建立了技术合作关系,有70%以上进行了设备工艺技术改造,培育形成了一大批“专精特新”企业、专利新产品、陕西省著名商标、名牌产品和中国驰名商标以及名牌产品。发展壮大了一批科技型“小巨人”企业。科技创新引领中小微企业由资源型、初加工型向科技型、高附加值型转变。初步形成了供给侧与需求侧双轮驱动的发展态势。

    随着全省系列扶持非公经济发展的政策落地坐实,非公经济主体不断催生。据工商部门统计,截止2017年12月末,全省个体工商户达到162.82万户,较上年末增加13.2万户;全省私营企业达到60.4万户,增加近10万户;农民专业合作社达到6.37万户,增加1万多户,成员总数52.18万个;全年外商投资总额达到800多亿美元,是上年的1.43倍。全省非公经济发展的基础更加稳固。

    (三) 产业结构不断优化升级,形成了一大批家庭工业集群。

    “十二五”期间,非公有制经济三大产业增加值占比分别由2010年的5.9︰42.6︰51.6发展为2016年的5︰51︰44,产业结构不断优化。装备制造、电子通信、新材料、创意动漫、农产品加工等一批优势产业保持高速发展。在产业政策推动下,全省190多个县域产业园,带动关中、陕南、陕北形成了一大批具有区域特色的家庭工业集群。全省非公有制经济呈现出了规模化、集约化、集群化、园区化发展的新趋势。

    (四)就业规模不断扩大,社会贡献逐年扩大。“十二五”期间,全省中小企业从业人数年均增加33.9万人,2015年达到870万人,占全省二三产业从业人数的75%。 企业支付劳动者报酬2070亿元,年均增加258亿元;中小企业、非公经济对全省经济增长的贡献率逐年提升,2015年达到58%,中小微企业已经成为我省稳增长、拉动全民就业创业和打好脱贫攻坚战的主力军。据工商部门统计,截止2017年12月末,全省个体工商户达到162.82万户,较上年末增加13.2万户;全省私营企业达到60.4万户,增加近10万户;农民专业合作社达到6.37万户,增加1万多户,成员总数52.18万个;全年外商投资总额达到800多亿美元,是上年的1.43倍。全省非公经济发展的基础更加稳固。非公有制企业的持续发展为社会创造了大量的就业机会,对于缓解全省就业压力起着重要的作用。

    (五) 贯彻落实国家政策法规,发展环境进一步优化。“十二五”期间,陕西出台了《陕西省人民政府关于支持小型微型企业健康发展的实施意见》等一系列政策措施。争取中央财政中小企业发展专项资金13.9亿元,省财政安排中小企业发展专项资金20.55亿元,各市县也都建立了以支持中小企业发展为主的专项资金。搭建了以127个国家和省级中小企业公共服务示范平台为骨干的陕西省中小企业公共服务平台网络,带动近3000家各类服务机构服务企业,把户县等4个发展基础好的县域产业园,提升为省级产业园。通过优化政策环境、加大财政支持、完善公共服务体系等举措,高点推进中小企业跨越式发展。

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